Le problème du logement, faire de Lyon un modèle mondial

L’ensemble des candidats aux élections municipales étaient invités et presque tous étaient présents.  Malgré un signal haut et fort envoyé aux candidats, la tenue même de cette cérémonie des vœux avait quelque chose de malheureux.  60 ans après l’appel de l’hiver 1954, peu de choses semblent avoir vraiment bougées.

Par ce constat nous ne pouvons que comprendre, qu’au fond, la France et ses villes peinent encore à entrer dans le 21e siècle, le siècle de la fin de la pauvreté et de la misère nous avait-on promis à l’ONU. Nos villes aussi belles les voulons nous restent sous nos yeux gangrénées par des océans de misère. Si les Etats ne tiennent pas les engagements qui furent les leurs à l’ONU, alors impérieusement il nous revient, au niveau local, de montrer l’exemple et de reprendre ces engagements manqués.
Je veux faire de ma ville, Lyon, en ce domaine-là un modèle régional, français, européen, et pourquoi pas même mondial.

Alors esprit de clocher ou changement de son de cloche ? Ce sera aux citoyens de décider.

Hypocrisie et bousculades
Mais quelle ne fût pas ma surprise quand, après avoir signé le contrat d’engagement des candidats, la sincérité fit soudainement place au chahut. Des dizaines d’élus et candidats se bousculent pour avoir une bonne place sur la photo finale.

Est-ce le sort des mal-logés qui intéresse tant ? Ou est-ce le poids que pourrait prendre un temps cette photo pour la campagne ? Cette question reste pour moi posée, tant les mal-logés restent aujourd’hui trop nombreux.

Hypocrisie et bousculade, un scénario habituel qui ne peut qu’accroître la perte de confiance des citoyens en leurs élus. Ne faut-il pas avoir la modestie de la promesse et le courage des actes, plutôt que le courage de la promesse et la modestie des actes ?

Quoi qu’il en soit, cela valide un peu plus encore pour moi le fait que le retour de la confiance des citoyens envers leurs élus passera aussi par un changement d’attitude. C’est d’ailleurs quelques heures après ces vœux de la fondation et les bonnes intentions manifestées par chacun pour le droit au logement, que l’on m’appelle pour me dire qu’une nouvelle expulsion est en cours dans un quartier de Lyon...

Lyon, quels objectifs d’ici à 2020 pour le logement et l’hébergement ?
Plusieurs chantiers prioritaires doivent être pris à bras le cœur.   
Tout d’abord il faut rappeler qu’à Lyon, 4 à 5 ans d’attente sont nécessaires pour l’obtention d’un logement en HLM. Rappeler aussi que le 115 est débordé, et que pour les personnes sans logement, 2 mois d’attente sont nécessaires pour obtenir une chambre individuelle de 9 mètres carré dans un foyer d’hébergement, et que 5 à 6 mois d’attente sont de rigueur pour une résidence sociale et une chambre de 20 mètre carré.

Lyon est encore loin de disposer d’un nombre de logement suffisant de logements sociaux. Comme le rappelle la fondation de l'Abbé Pierre si la Ville de Lyon se targue souvent d'être un modèle en termes de logements sociaux et qu'elle devance la loi SRU qui fixe un minimum de 20% de logements sociaux pour une agglomération de 3500 habitants. Aujourd'hui, on compte cependant environ 50 000 demandes en HLM pour 13 000 places. Il y a 10 ans, c'était 25 000 demandes pour 13 000 places. De plus, à la taille de la future métropole et à l'échelle du département du Rhône ou de la Région Rhône-Alpes, les chiffres prétendus par la ville de Lyon font fi du report d'une grande part de la demande s'exerçant autour de Lyon et notamment dans certains bassins de communes qui ont des parts de logements sociaux beaucoup plus élevés que Lyon intramuros.

Selon le rapport 2013 de la fondation de l'Abbé Pierre faut-il rappeler que le grand Lyon représente une métropole dans laquelle la répartition territoriale des habitants selon leur statut d’occupation est particulièrement déséquilibrée. Les propriétaires occupants sont principalement présents à la périphérie de l’agglomération, ainsi qu’à l’ouest ; les locataires du secteur privé sont majoritaires dans les quartiers centraux de Lyon (le centre de l’agglomération concentre 70 % du parc privé de l’agglomération) ; et les quartiers d’habitat social sont concentrés dans les premières couronnes est et sud, malgré l’effort important de rénovation urbaine et une augmentation sans précédent de la production de logement social (elle a été multipliée par 3 au cours des 10 dernières années).

La mixité sociale doit-être repensée très rapidement, si nous ne voulons pas accentuer les mécanismes de ghettoïsation encore en cours.

C’est dans Lyon, autant de nouveaux logements sociaux qu’il faudra donc construire durant les 6 prochaines années. C'est aussi 6000 logements étudiants supplémentaires qui devront être créés pour atteindre la moyenne nationale, si nous voulons donner la chance à l'ensemble des étudiants issus de familles modestes d'étudier dans des conditions moins précaires et à leur famille de se trouver soulagées  du coût effectif qu'engendrent des études qualifiantes post-bac.

Nous devrons aussi mettre en place une régie publique du logement, à l’image de ce qui a été fait dans plusieurs autres villes françaises, afin de mieux maitriser à l'avenir le prix du logement à Lyon, et de créer plus de facilités pour l'accès des plus modestes à la propriété. Là aussi nous voulons rappeler qu'aujourd'hui à Lyon, seuls 6% des loyers privés sont au niveau des prix HLM, quand en 1990 50% des loyers du privé à Lyon étaient au niveau des prix HLM. Une vraie dégradation s'est opérée.

Enfin, la Métropole de demain ne pourra pas non plus seulement se contenter de récupérer la compétence relative au logement, elle devra aussi assumer ses responsabilités pour prendre en charge l’hébergement.  La différenciation entre ces deux qualificatifs ne devrait plus exister dans une situation si urgente, moralement et politiquement. C’est un véritable changement de cap qu’il faut mener ensemble pour préparer l’avenir solidaire et stopper les guerres de compétences entre collectivités suite aux désengagements de l’Etat.

Andréa Kotarac est militant Parti de Gauche et tête de liste dans le 8e arrondissement de la liste Lyon Citoyenne & Solidaire